scild.ru

Институт местного референдума в законодательстве российской федерации

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.А. СЕРГЕЕВ
Сергеев Алексей Аронович
Заместитель председателя Совета директоров по научной работе Независимого института выборов, кандидат юридических наук.
В 2001 году защитил в МГУ им. М.В. Ломоносова кандидатскую диссертацию на тему "Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы теории и практики".
Член Экспертной группы по реализации нового Федерального закона о местном самоуправлении при Совете Федерации Федерального Собрания России.
В соответствии с Конституцией РФ местный референдум, наряду с муниципальными выборами, является высшей формой непосредственного народовластия на муниципальном уровне (ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 130). Однако местный референдум, в отличие от муниципальных выборов, рассматривается как факультативный инструмент осуществления местного самоуправления. В Федеральном законе от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 августа 1995 г.), как и в ранее действовавшем Законе РСФСР 1991 г. "О местном самоуправлении в РСФСР", не было предусмотрено обязательное периодическое проведение местных референдумов.